2 清末民初中国乡村治理

新型城镇化对存续数千年的中国乡村世界的改造是空前的，也是中国乡村百年演变中最值得关注的一种现象……

新型城镇化是中国乡村振兴、实现中国农村现代化的必然抉择。这种对存续数千年的中国乡村世界的改造是空前的，也是中国乡村世界在近百年的演变中最值得关注的一种现象。

中国作为农耕形态最完备、历史最悠久的文明古国，实现对乡村社会的有效治理一直是历朝历代治理者不断追求的目标。中国乡村建制历史久远，从周代的乡遂制、秦汉的乡亭制、唐代的乡里制，到宋代以后的保甲制，乡村社会的生息繁衍一直保持高度稳定的自治状态。近代以来，随着封建王朝的急剧衰落与解体，中国社会面临“千古未有之大变局”，保甲废弛，国家意志不断渗透到乡村，以“代理人”的方式参与乡村社会治理。“清末新政”中清廷为挽救日益衰落的王朝，在乡村推行了一系列积极有效的具有现代治理色彩的举措。1904年，河北定县翟城村乡绅米春明以翟城村为样板，兴办新式教育、制定村规民约、发展乡村经济。20世纪20年代兴起的乡村建设运动渐成风尚，众多社会精英投身其中，具有较大影响力的包括晏阳初的中华平民教育促进会（简称平教会）开展的“定县实验”、梁漱溟领导的“山东乡建运动”、中华职业教育社在江南进行的农村改进工作、华洋义赈会在河北乡村推行的合作运动以及河南村治学院在河南推进的乡村建设等旨在改进乡村的运动。20世纪30年代，国民政府也投身其中，倡导、组织和实施“农村建设”。在众多参与乡村建设的团体中，晏阳初与梁漱溟倡导的乡村建设运动具有一套完整的理论和实践方案，其乡村建设的努力止于日本入侵。学界对晏阳初、梁漱溟所倡导的乡村建设运动的研究汗牛充栋，但二人所倡导的乡村建设运动及清末其他乡村建设运动在今天的乡村治理中对全面推进新型城镇化、改造中国乡村有何启示尚未受到应有的关注。