前言

网络空间作为人类社会生存与发展空间的延伸，长期以来一直是信息通信科技治理、公共治理、全球治理等的热点领域。当今世界正经历百年未有之大变局，国际网络空间治理风起云涌，我国网络空间治理也越来越受到国际关注。近年来，我国移动网民数突破10亿人，移动应用风靡全球。同时，基于丰富的互联网产业发展经验，我国也积极向世界贡献网络空间治理的中国方案。这期间，推进网络空间治理体系和治理能力现代化也对我们全面了解和深度参与网络空间治理提出了更高的要求。

2024年，我国将迎来全功能接入国际互联网三十周年纪念。近三十年来，我国信息通信和互联网技术的创新与应用取得了举世瞩目的成就，我国逐步成为全球数字化转型进程中的重要贡献者和推动者。中国互联网络信息中心（以下简称“中心”）作为我国信息社会重要的基础设施建设者、运行者和管理者，在我国互联网基础资源领域起着重要的作用：一方面，中心以技术社群的身份，身体力行参与ICANN、IETF、IGF、ITU等互联网治理领域关键国际组织的活动，积极为亚太地区互联网基础资源行业发展和国际互联网治理提出中国方案、发出中国声音、贡献中国力量；另一方面，中心以见证者的身份，记录我国互联网的发展历程，深耕国际互联网治理研究领域。

本书是中心近年来参与网络空间国际治理的部分工作成果的汇编，记录了一些重要会议活动的一手观察，也基于工作实际提出了一些体会。全书共分七个专题，从不同侧面切入国际互联网治理话题，阐述了相关治理进程的现状、特点和趋势。

第一、二专题突出国际视角、国家站位，介绍了网络空间国际治理机制的基本面和主要矛盾，探讨了网络空间国际规范的现状与未来，为读者整体了解本书的研究背景提供了线索。当前，网络空间国际治理进程众多，国家政府、政府间组织、非官方组织等不同类型的主体广泛关注，关于网络空间治理的国际话语场异彩纷呈。我们需要更加积极地参与国际对话，深入参与构建网络空间国际新秩序。

第三、四专题从地缘视角，选取了美国和欧盟两个网络空间治理较为活跃的政治实体进行研究分析，这是考虑到美国和欧盟的治理进程已经形成了自身的特点，对全球其他国家或地区具有示范作用，且实际上也给一些国家和地区提供了借鉴。美欧作为全球互联网的先发地区，相关的公共治理难题暴露得也较早，关于网络空间治理的讨论也较为充分，相关的观察研究具有一定的参考价值。

第五、六专题从数据和基础资源的角度出发，聚焦与网络治理关键要素相关的内容。网络空间国际治理的进程越复杂，互联网基础资源和数据要素的关键作用就越突出。如果说第一、二专题突出国际视角之“面”，第三、四专题强调典型国家和地区之“线”，那么第五、六专题就瞄准关键资源之“点”，在国别和地区分析方面也与第三、四专题经纬交织，探讨了在更为宏大的全球数字化转型背景下网络空间国际治理的突出问题。

第七专题围绕我国的网络空间治理，介绍了世界互联网大会、中国互联网治理论坛（中国IGF）等平台的基本情况，简析了互联网基础资源、数据、数字贸易领域的中国方案。本专题作为全书的收尾，落脚自身，面向未来。

本书的大部分内容源自内部工作报告，也包括业内资深专家学者的协助供稿。为了满足公开出版的需要，我们对文本内容进行了相应的修改完善。借此机会，向全体参与本书撰写工作的专家和机构表示衷心的感谢！特别感谢电子工业出版社编辑的专业校阅和润色，使本书既保留了各篇章原本的撰写意图，又加强了阅读的整体感，较好地兼顾了内容的实效性和参考价值。

习近平主席指出，互联网发展是无国界、无边界的，利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作，携手构建网络空间命运共同体。我们希望，本书的出版能够为互联网基础资源领域的相关部门和企业，以及关心我国互联网发展的相关人士了解网络空间国际治理趋势提供有益的参考，共同助力新时代网络强国建设，为加快构建网络空间命运共同体略尽绵薄之力。