以1978年改革开放为标志，我国国有资产管理体制的演变大体上可以划分为两大阶段。改革开放以前，我国实行的是“一大二公”的计划经济体制，对国有企业的管理采用“条块”管理，国有企业从生产、销售到价格，都由政府直接决定。改革开放以后，我国逐步建立了市场经济体制，这一阶段，国家逐步扩大了国有企业自主经营权，国资监管体制实现了从原来的直接经营，演变到监督管理，再到以管资本为主，适应了市场化、现代化、国际化发展的要求，有力地促进了国有企业的发展壮大。
