第一节 预算组织机构建立的前提

预算组织机构的构建必须秉持“一把手工程”的顶层设计基本理念，并在此基础上建立科学的组织机构体系。

一、顶层设计理念的构建

实施预算管理涉及企业的方方面面，制度变迁可能直接触及某些部门、领导、员工的既得利益，这是一种改革，是一种责权利的再分配，也必将受到各种既得利益者的阻碍。因此企业预算必须得到高层领导的重视，各级“一把手”亲自抓、亲自管，否则预算管理必将流于形式或半途而废。

二、预算组织机构体系的设计原理

企业设置预算管理体制，应遵循合法科学、高效有力、经济适度、全面系统、权责明确等基本原则，一般包括预算管理决策机构、工作机构和执行机构三个层次的基本架构。

其中，预算管理决策机构是组织领导企业管理的最高权力组织，包括股东大会、董事会与预算管理委员会；预算管理工作机构是负责预算的编制、审查、协调、控制、调整、核算、分析、回馈、考评与奖惩的组织机构；预算管理执行机构是指负责预算执行的各个责任预算执行主体，也称为预算责任中心。

预算管理决策机构和工作机构不仅承担相应的预算管理责任，而且这两个机构的某些成员也在预算管理执行机构中担任不同的职务。参与式预算的普遍推广，使得企业绝大多数职能管理部门兼具预算管理工作机构和预算管理执行机构的双重身份。因此，预算管理的三个机构并非绝对分离的三个层面。

企业预算组织机构如图3－1所示。

图3－1 企业预算组织机构图