司法行政

◆概况 2019年，高陵区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，围绕区委区政府中心工作和市司法局工作部署，准确把握机构改革后司法行政工作面临的新形势新要求和重点任务，开展扫黑除恶专项斗争，统筹推进司法行政各项工作，取得了积极进展和成效。

◆法治政府建设 2019年，高陵区司法局制定并印发《西安市高陵区2019年法治政府建设工作要点》，对全区法治政府建设工作进行全面部署，向区内各部门分解法治政府建设工作任务。认真实施政府重大决策合法性审查制度。确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。建立健全行政决策风险评估机制，健全重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，落实区政府法律顾问制度。组建政府法律顾问团队，参与政府重大决策，处理政府涉法事务，代理区政府行政复议及行政诉讼案件。全年有政府法律顾问参与的合同审查、决策咨询等48次。依法进行合法性审核和备案的规范性文件5份。

2019年8月29日，高陵区司法局举办司法行政系统“扫黑除恶 弘扬正气”书画摄影展暨“公共法律服务乡村行”启动仪式

◆行政复议与应诉 2019年，高陵区司法局共受理行政复议案件17件，有效保障公民、法人和其他组织的诉讼权利。组织出庭应诉行政诉讼案件82件（含集团性诉讼），支持人民法院工作，维护法律权威。

◆全面依法治区 2019年，高陵区司法局成立中共西安市高陵区委全面依法治区委员会，区委书记杨仁华担任委员会主任，于2019年10月24日，召开委员会第一次会议，审议通过区委全面依法治区委员会工作规则、委员会协调小组工作规则、委员会办公室工作细则、委员会办公室成员及协调小组人员名单、委员会2019年工作要点，会后以区委办名义予以印发（高办字〔2019〕111号），把党的领导贯彻到全面依法治区全过程各方面。

◆法治宣传教育 2019年，高陵区司法局印发《2019年高陵区普法依法治理工作要点》，完善普法责任机制，全力构建“大普法”工作格局。全年开展各类普法宣传活动280场次， 29.66万份，回答各类法律、政策咨询8256人次，提供各类法律服务3727人次。运用“法治高陵”微博和普法短信平台等载体，向中央省市媒体撰稿、投稿82篇，累计刊登136篇次，其中中央媒体刊登15篇次，省级媒体61篇次，市级媒体60篇次。共制作lED普法视频及图片305条，累计播放约1860小时。通过短信平台发送普法短信1.1万条，更新“法治高陵”官方微博28篇。

◆司法行政机关扫黑除恶专项斗争 2019年，高陵区司法局组织开展扫黑除恶专项斗争普法工作，集中宣传30场次，发送“扫黑除恶”专项工作法治短信6500条，在区级以上媒体刊发稿件26篇，组织全区38个部门参加扫黑除恶法律知识答题活动。开展全区司法行政系统扫黑除恶书画摄影展暨“公共法律服务乡村行”活动，深入村（社区）开展活动7场次，摸排涉黑涉恶线索5条，完成中央第12督导组来陕“回头看”相关工作。

◆“西安年最中国 法治行保平安”法治宣传教育活动 2019年2月2日，为使全区人民群众度过一个欢乐文明、平安祥和的新春佳节，高陵区司法局在高陵区昭慧广场，开展“西安年最中国 法治行保平安”专题法治宣传教育活动。现场设置法律咨询台，组织局机关、区法律援助中心、公证处、律师事务所10余名工作人员宣传宪法、扫黑除恶、打击非法集资等系列法律知识将“扫黑除恶”相关政策和法律法规讲解给每一位现场群众；向群众现场公布涉黑涉恶问题线索举报电话，加大涉黑涉恶线索摸排和基层矛盾纠纷排查化解力度；引导广大群众积极参与扫黑除恶专项斗争，增强群众获得感、幸福感和安全感，营造全社会开展扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围；活动现场，律所、法律援助和公证处的工作人员免费为群众解答法律问题，倡导广大群众文明过节、依法办事，过一个欢乐文明、平安和谐有序的春节。现场发放“共创平安鼎·扫黑除恶”宣传册、《劳动和社会保障权益》《青少年法律知识读本》、“扫黑除恶专项斗争年画”、“法治宣传年画”等系列法律法规的宣传资料、普法购物袋和法治宣传抽纸等宣传品。活动累计解答群众法律咨询34余人次，发放普法宣传资料2300余份。

◆社区矫正和安置帮教 2019年，高陵区司法局全体社区矫正对象在社区服务、集中学习和电话汇报方面达标率100%，累计接收125人，累计解除129人，警告处分21人，完成社会调查评估204件，报请特赦4人。开展专项督导检查60次，参与集中学习教育15次，对重点管控人员实施训诫谈话40人次，联合区检察院开展联合执法检查14次，查阅案卷80余份，抽查人员30人次，均达到规定要求，特殊人群管控持续安全稳定。深入开展刑满释放人员安置帮教工作，做好管控和衔接，定期进行危险性评估和走访，截至年底共完成危险性评估300余人次，走访800人次，在册430名安置帮教对象重新犯罪率控制在3%以下。

◆人民调解 2019年，高陵区司法局制定印发《关于在全区人民调解委员会开展自查自纠集中整治活动的通知》，对全区调委会人员进行登记造册、清理整顿，强化专职人民调解员日常监督考核，使全区人民调解组织更加规范；11月，挂牌成立西安市高陵区婚姻家庭纠纷人民调解委员会，发挥人民调解在化解婚姻家庭矛盾纠纷、促进家庭和谐社会稳定中的重要作用；全年调解各类社会矛盾纠纷573件，其中邻里纠纷66件，婚姻家庭纠纷94件，物业纠纷71件，合同纠纷30件，宅基地纠纷30件。共调解成功562起，涉及金额232.32万元，矛盾调解成功率98%。

◆公共法律服务体系 2019年，高陵区司法局有区级公共法律服务中心1个、街道级公共法律服务工作站7个、103个村（社区）公共法律服务工作室全部建成，覆盖率达100%。结合法律顾问考核评估结果和基层实际需求，对其中69名法律顾问进行重新调整，推动基层基层法治建设。全年法律顾问共为辖区群众提供法律咨询和服务304件，调解矛盾纠纷49件，开展法治讲座、宣传202场次，发放宣传资料1.7万份，受益群众2万人次。

◆律师行业管理 2019年，高陵区司法局制定印发高陵区《关于开展全区律师行业党建工作规范年活动的方案》，以“律师行业党建工作规范年”活动为抓手，夯实高陵区律师行业基层党建工作基础，严格按照律师事务所党组织规范化建设考评标准，落实“三会一课”和主题党日等各项党建活动，在推动律师行业党的建设基础上，建立高陵区法律服务中心律师调解工作室、陕西宽明律师事务所律师调解工作室，与区法院联合建立了高陵区法院律师调解工作室，全面开展律师调解试点工作。

◆法律援助 2019年，高陵区司法局持续推进法律援助服务标准化建设，制定高陵区法律援助立案受理证据标准、服务标准、评查标准、刑事法律援助办案规程和各项业务流程，改进案件指派方式，指派承办机构和人员，提高案件办理专业化水平，严格遵守法定程序和执业规范，全面畅通各工作环节，强质量监管，完善投诉处理制度，拓宽申请渠道。不断创新法律援助服务模式，联合区妇联设立“高陵区婚姻家庭纠纷人民调解委员会”、联合区退役军人事务局成立“高陵区退役军人法律援助工作站”标志着高陵区法律援助服务水平更加专业化、规范化、精准化。全年接待群众法律咨询13796人次，“12348”法律援助专线电话来电咨询解答3218人次，受理指派办结各类法律援助案件1013件，其中民事670件，刑事343件，较2018年增长9%。

◆公证工作 2019年，高陵区司法局落实“扫黑除恶”专项斗争工作要求，发挥窗口工作优势，重点开展专项斗争线索摸排和法治宣传工作，提高群众对该项工作的社会知晓率和参与率，全年开展大型专项斗争法治宣传活动5场，发放宣传资料1200余份，公证人员参与区重点涉黑涉恶案件及拆除违建核查取证工作2场。发挥公证职能作用，助力优化营商环境，拓宽服务企业渠道，加强与金融部门协作，全年办理涉企类公证230余件，“赋予债权文书强制执行效力”公证270余件，为金融部门出具执行证书66件。 （何 昂）