第一篇 社会稳定风险评估

社会稳定风险评估的社会理论图景

朱德米

党的十八大提出“建立健全社会稳定风险评估机制”，党的十八届三中全会提出“健全社会稳定风险评估机制”。2014年2月28日在中央全面深化改革领导小组第二次会议上，习近平总书记提出“涉及群众利益的改革要建社会稳定评估机制”。从各地实践和中央相关文件来看，社会稳定风险评估的基本含义是对“重大决策对社会稳定的影响的预评估”，实现社会稳定的“源头治理”，从而实现维护社会稳定的模式转变。它包括三个基本要素：（1）预评估，就是对未来的不稳定因素进行模拟和预测；（2）源头治理，不是为评估而评估，中心任务是把社会不稳定因素控制在萌芽状态或缓解社会矛盾，需要采取相应的行动措施；（3）维稳与维权的统一，把事后的抗议力量导入公共决策参与过程，把“维权”、“维稳”和“决策过程的法治化、民主化和科学化”三个系统结合在一起。

与实践相比，学界对社会稳定风险评估的研究相对滞后，特别是开展研究的知识基础严重不足。本研究试从社会理论出发为社会稳定风险评估提供学理基础，推动其发展，从而使其在国家治理体系中发挥作用。