3.3　考研真题与典型题详解

一、概念题

1计划[暨南大学2017年研；四川大学2017年研；哈工大2016年研]

答：计划作为管理过程的起点，是在一定时间内对组织预期目标和行动方案所做出的选择和具体安排，即确定组织未来发展目标以及实现目标的方式，是一切管理活动的前提。计划可以分为三个步骤：①决定组织所要追求的目标。②决定为了实现这一目标需要采取的行动路线。也就是制定整体战略以实现这些目标以及将计划逐层展开，以便协调和将各种活动一体化。③决定如何配置组织资源来实现上述目标。

2目标管理[武汉理工2019年研；西安交大2017年研]

答：目标管理是一种综合的以工作为中心和以人为中心的管理方法；是一个组织中上级管理人员同下级管理人员，以及同职工一起共同制定组织目标；使目标同组织内每个人的责任和成果相互密切联系，并明确地规定了每个人的职责范围，并用目标来进行管理、评价和决定每个成员的贡献和奖励报酬等。

目标管理是一个组织的上下级管理人员和组织内的所有成员共同制定目标，共同实施目标的一种管理方法。目标管理有四个特点：①目标是上级与下级共同商定的，而不是上级下达指标，下级仅仅是执行者；②部门和个人的任务、责任及应该达到的分目标是根据组织的总目标决定的；③部门和个人的一切活动都围绕着这些目标展开，这就使履行职责与实现目标紧密地结合起来；④个人和部门的考核均以目标的实现情况为依据。

3滚动计划法[中央民大2019年研；西安交大2017年研]

答：滚动计划法是一种定期修订未来计划的方法。这种方法根据计划的执行情况和环境变化情况定期修订未来的计划，并逐期向前推移，将短期计划、中期计划和长期计划有机地结合起来制定计划。由于在计划工作中很难准确地预测影响未来发展的各种因素的变化，而且计划期越长，这种不确定性就越大，因此，若硬性地按几年前制定的计划实施，可能会导致重大的损失。滚动计划法则可避免这种不确定性可能带来的不良后果。

二、简答题

1目标管理的基本思想是什么？它要经过哪些过程？[吉林大学2019年研；中山大学2008年研]

答：（1）概念

目标管理是一个组织的上下级管理人员和组织内的所有成员共同制定目标，共同实施目标的一种管理方法。目标管理有四个特点：

①目标是上级与下级共同商定的，而不是上级下达指标，下级仅仅是执行者；

②部门和个人的任务、责任及应该达到的分目标是根据组织的总目标决定的；

③部门和个人的一切活动都围绕着这些目标展开，这就使履行职责与实现目标紧密地结合起来；

④个人和部门的考核均以目标的实现情况为依据。

（2）目标管理的本质及过程

①目标管理的本质

a．目标管理是以目标为中心的管理。目标管理强调，明确目标是有效管理的首要前提。

b．目标管理强调系统性。

c．目标管理强调人的因素。目标管理是一种参与式、民主式、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。目标管理强调以人为中心通过目的性的、自我控制式的、个人创造性的目标进行管理。

②目标管理的具体过程

a．建立一套完整的目标体系。这项工作总是从企业的最高主管部门开始的，然后由上而下逐级确定目标。

b．目标的实施。通过各级授权，使每个人都明确在实现总目标的过程中自己应承担的责任，实行职责范围内的自主管理、自我监督、自我调整，以保证全面实现预定的绩效目标。

c．对成果进行检查和评价。当目标管理一个周期结束时，领导必须与有关的下级或个人逐个地检查目标任务完成的情况，并与原订的目标进行比较，完成好的，要充分肯定成绩，对未能完成任务的，要分析和找出原因，并根据各人完成任务的情况给予相应的报酬和各种奖励。

（3）对目标管理的评价

①优点

a．采用目标管理最突出的优点在于能调动广大管理人员和员工的积极性、主动性，提高了士气。实现了“三全”——全员参与、全员保证、全员管理，由压制人的管理变成以自我控制为主的管理，显著地提高了管理成效。

b．有助于改进组织结构和职责分工。在建立完整的目标体系时，目标体系应与组织结构相吻合，从而使组织每个部门都有明确的目标，每个目标都有人明确负责。

②缺点

a．目标难以设定。目标必须既具有挑战性又是可以实现的，这些导致设置目标困难重重。

b．目标期限短。在多数实行目标管理的组织中，管理人员所确定的目标一般都是短期的。只追求短期目标极有可能是以牺牲长期目标为代价。

c．目标管理的哲学假设不一定都存在。目标管理对于人员的动机作了过分乐观的假设：认为多数人都有发挥潜力、承担责任、实行自治和富有成就感的需要，都有事业心和上进心。

d．缺乏组织内最高级领导人的支持。总目标、总战略虽然由最高管理层做出，但是它们常常把任务交给较低级的管理人员去负责执行，这就必然会影响到目标管理的效果。

e．目标的商定很费时间。目标的商定要几上几下，统一思想。而有些采用目标管理的公司过分强调了数量目标，要求报表和总结过多。

f．不灵活的危险。目标管理要取得成效，就必须保持其明确性和肯定性，如果目标常变，就难以说明它是经过深思熟虑和周密计划的结果，这样的目标是没有意义的。

2计划的目的（或作用）有哪几个方面？[武汉理工2019年研]

答：计划是对组织在未来一段时间内的目标和实现目标途径的策划和安排。计划作为管理的第一个职能，它要求任何一个管理者，不论居于什么层次，对什么样的部门负责，都必须做好计划工作。计划的作用主要表现在以下几个方面：

（1）应对变化和不确定性。由于企业所处环境不断变化，为了实现预期目标，主管人员必须对未来的变化进行预测，必须推测和估计这些变化对于实现组织目标可能造成的各种影响，必须了解在变化发生时应当采取什么对策以及有哪几种可能的备选方案。这样一旦出现变化，便可以及时采取措施，而不至于手足无措，无所适从。尽管有些变化是不可预测的，而且随着计划期变长，不确定性也会随之增大，但这并不能否认计划的作用。相反，周密的计划和科学的预测将使得未来的不确定性和风险降到最低限度。

（2）使组织集中全力于目标。周密的计划有利于使各部门的努力协调一致，有利于推动组织中的全体人员形成一股指向整体目标的合力，产生巨大的整体效应，也有利于促使埋头于日常事务的主管人员去考虑未来。反之，缺乏计划的指引，组织中的成员和各个部分的努力将会各自为政，相互损耗，很难顺利达到目标。

（3）使组织的活动经济合理。计划活动旨在以目标明确的共同努力来代替互不协作的分散活动，以均匀一致的工作流程来代替缺乏协调的随意行动，以深思熟虑的决策来代替仓促草率的判断。这就有利于减少组织活动中的浪费，提高资源的使用效率，从而使得企业以及其他各种组织的活动做到经济合理。

（4）为控制工作的开展提供依据。管理人员要以既定的目标和计划作为衡量尺度，否则就无法了解工作的进展情况，也就无法考核下级任务完成的好坏。因此，计划是控制的基础，为有效控制提供了标准和尺度。没有计划，也就不存在控制工作。

3在制定计划的过程中，应遵循哪些原理？

答：在制定计划的过程中，应遵循的主要原理如下：

（1）限制因素原理，是指妨碍组织计划实现的因素。在其他因素不变的情况下，仅仅改变这些因素，就可以影响组织计划的实现幅度与程度。这一原理又称木桶原理，即决定事物成败的因素取决于最短的木板。

（2）许诺原理，是指任何一项计划都是对完成各项工作所做出的承诺，因而许诺越大，实现许诺的时间就越长，实现许诺的可能性就越小。

（3）灵活性原则。计划中体现的灵活性越大，由于未来意外事件引起损失的危险性就越小，但是，不能总是以推迟决策的时间来确保计划的灵活性，同时，使计划具有灵活性是要付出代价的，计划的灵活性的成本应当同它所带来的好处放在一起来权衡。

（4）导向变化原则。计划制定出来以后，计划工作者就要管理计划，促使计划的实施，而不能被计划所管理，不能被计划所束缚。由于计划不能面面俱到，情况在不断变化，因此计划赶不上变化，所以要定期检查计划、调整计划和重新制定计划。

三、论述题

有人说“车到山前必有路”，计划赶不上变化，所以计划是无用的，你如何看待这一观点。[西安交大2010年研]

答：这种说法不恰当。计划是对组织在未来一段时间内的目标和实现目标途径的策划和安排。计划是管理的第一个职能。对于任何一个管理者来说，不论他居于什么层次，对什么样的部门负责，都必须做好计划工作。

（1）“计划跟不上变化”主要是由于计划没做好。一个好的计划必须建立在预测的基础上，通过事先估计内外部环境的变化，在一定程度上起到防范风险的作用；同时计划本身应具有灵活性、适应性，管理者可以借助应急计划和滚动计划等方法不断调整计划实施中的偏差，使计划符合实际，从而对企业管理起到指导作用。

（2）计划对组织的发展还起到其他很多重要的作用：①应对变化和不确定性。由于企业所处环境不断变化，为了实现预期目标，主管人员必须对未来的变化进行预测，制定周密的计划，而科学的预测将使得未来的不确定性和风险被降到最低限度。②使组织集中全力于目标的实现。周密的计划有利于使各部门的努力协调一致，有利于推动组织中的全体人员形成一股指向整体目标的合力，产生巨大的整体效应。③使组织的活动经济合理。这有利于减少组织活动中的浪费，提高资源的使用效率，从而使得企业以及其他各种组织的活动做到经济合理。④为控制工作的开展提供依据。计划是控制的基础，它为有效控制提供了标准和尺度。没有计划，控制工作也将不存在。

由此可以看出，“计划跟不上变化，所以计划是无用的”这句话的说法不正确，相反，正是由于环境的不断变化才使得制定计划变得更为重要。

四、案例分析题

某班级决定组织一次节日联欢，班长拟订了一份活动计划：12月31日晚上7点开始联欢；全班同学出席，邀请班主任和任课老师参加；内容有唱歌（卡拉OK），猜谜，最后跳迪斯科；由文艺委员主持；买一箱可乐、若干水果招待出席者和老师，买一些文具作为奖品奖励演出者和猜谜成功者。晚上11点结束。[首都经贸2008年研]

请用计划要素整理以上活动计划，并指出该计划的不足。

答：（1）计划是对行动的预先设计，它是在决策目标的指导下，以预测工作为基础，对实现目标的途径作出具体安排的一项活动。科学地编制计划所遵循的步骤基本相近，该班长在编制计划过程中应按照如下步骤进行：

①描述目标。目标是组织活动的出发点和归宿，描述目标是计划工作的第一步。本次活动的目标是：成功开展联欢会活动，使老师和同学欢度喜庆的节日。

②估量机会。估量机会是在实际的计划工作开始之前就着手进行，是对将来可能出现的机会加以估计，并在清楚全面地了解这些机会的基础上，进行初步地探讨。经过评估，开展本次活动的可行性很大。

③确定目标。在估量机会的基础上为组织及其所属的下级单位确定计划工作的目标，即组织在一定时期内所要达到的效果。本次活动的具体目标是充分发挥全体师生的积极性，使他们参与到活动中来。

④确定前提条件。前提是指计划工作的假定条件，即执行计划时的预期环境。计划前提的确定应该选择那些对计划工作具有关键性和战略意义的、对计划执行情况最有影响的因素。对本次活动最有影响的是联欢会的内容。

⑤制定计划方案。一个计划往往同时有几个可供选择的方案，要将可供选择的方案的数量逐步减少，对一些最有希望的方案进行分析。本次活动的计划方案应包括时间、地点、活动内容、具体任务分配等。

⑥评价备选方案。当提出了各种实施方案后，必须对每一个方案的优缺点进行分析比较，即评价备选方案，这是选择方案的前提。

⑦挑选可行方案。首先要认真比较各个方案的优点和缺点，站在全局的观点上权衡利弊，必要时还可以采用试点实验、数量分析等方法比较这些方案。在方案选择的过程中要充分发扬民主，广泛征求意见。

⑧制定派生计划。派生计划是总计划下的分计划，是主计划的基础，只有派生计划完成了，主计划才有保证。

⑨编制预算。计划工作的最后一步是将计划数字化，即编制预算。预算使得计划的人、财、物等资源和任务分配变得容易，有利于授予下级适当的权力与责任。预算本身也是衡量绩效的标准，因此预算是计划必不可少的组成部分，必须认真核定。

（2）该班级制定的计划存在很多不足，在执行过程中会出现很多问题，应当予以解决。

根据计划的明确程度可将计划划分为指导性计划和具体计划。该班级制定的计划应当属于具体计划，它要求必须具有明确的可衡量目标以及一套可操作的行动方案。

根据计划跨越时间间隔长短，可分为长期计划、中期计划和短期计划，短期计划比长期计划更为详细具体，更具可操作性。短期计划对一般环境因素都作了各种假定，对各种活动有着较为详细的说明和规定，在制定时应注意目标的可行性、合理性、具体性等。

从这位班长制定的短期具体计划中可以发现计划的随意性和不可操作性，如“邀请班主任和任课老师参加，买一箱可乐、若干水果招待出席者和老师，买一些文具作为奖品奖励演出者和猜谜成功者”这些内容均应作具体安排，并对出现的各种影响因素作充分估计。

（3）根据以上步骤的执行，最后制定出合理的计划，如下：

联欢会计划书

活动目标：让师生共同度过一个愉快而有意义的节日。

参与对象：班主任、各任课老师、全班同学。

活动时间：12月31日晚7点～11点

活动地点：大学生活动中心

具体安排：

1．由班长和学习委员负责邀请班主任和各任课老师。

2．班长负责通知全班同学参加，鉴于会有因特殊情况不能到场的同学，故需在事前明确参会人数。

3．生活委员负责购买可乐、水果等事宜，此为招待出席者之用。班长告知生活委员出席人数，作出购买预算方案。

4．生活委员委托一两位同学于晚会前购买一些文具，作为奖品奖励演出者和猜谜成功者。

5．文艺委员主持整场晚会，并负责晚会的具体活动事宜，大致的活动有卡拉OK、猜谜、跳迪斯科等。具体活动安排由文艺委员做好计划方案，可广泛征求老师和同学们的意见。

6．粗略预算：水果、饮料支出100元；文具支出50元；场地租用费100元。一共250元。