一 研究背景

习近平总书记在2016年5月30日召开的“科技三会”上明确指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。”这既是创新发展的内在逻辑要求和规律反映，也是党和国家领导人多次强调和指明的科普发展方向。如何把科普做大做强，与科技创新“比翼双飞”，不仅是个现实问题，还是个理论问题；不仅关系创新发展的成效，还关系创新型国家建设，更关系建设世界科技强国目标的实现。

为推进实施《全民科学素质行动计划纲要（2006—2020年）》（简称《科学素质纲要》），努力建设创新型国家，根据《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（国发〔2006〕6号），加强国家科普能力建设，提高公民科学素质，2007年科技部等八部委联合发布《关于加强国家科普能力建设的若干意见》（国科发政字〔2007〕 32号）（以下简称《意见》），推动国家科普能力的建设、提升和发展。在新的历史条件下，中国政府面临经济发展方式转变、结构调整和创新驱动发展的重大战略机遇期，亟须通过“大众创业、万众创新”来激发社会经济发展的活力，实现转型发展，跨越发展陷阱，更需要从根本上提升国家和民族竞争力，取得竞争优势，因此，重视国家科普能力建设具有深远的意义。

科普能力由一系列要素构成，现有的科普工作组成要素都是科普能力的构成要素。为此，《意见》明确提出加强国家科普能力建设的主要任务是：繁荣科普创作，大力提高我国科普作品的原创能力；加强公众科技传播体系和科普基础设施建设，建立更加广泛的科技传播渠道；完善中小学科学教育体系，提高科学教育水平；完善政府与社会的沟通机制，促进公众理解科学；加强示范引导，进一步提高科普工作的社会动员能力；专兼职结合，建设高素质的科普人才队伍。

《意见》颁布以来，全国各地大力加强科普能力建设，在科技馆体系、科普基础设施、科普信息化、科普传播能力、科普活动、科普产品、科普人才队伍建设等方面都取得了较大的发展。分析各要素对我国科普能力的整体影响对提升我国科普能力建设水平及促进科普事业的长远发展非常重要。