序
在中国社会转型时期，现代学校面临着许多新的矛盾与冲突，这是由于旧有的价值观被打破，家长、社区产生了很多新的需求，而教育管理的缺失导致了很多问题产生，使学校与家庭、社区等出现很多不协调的现象。毋庸讳言，制度障碍已经成为我国基础教育阶段现代学校建设与发展的较大瓶颈。所以，必须应时寻找突破口，探索出一种基于家庭、社会、学校三者互动的现代学校制度，营造一个和谐的教育环境。
出于教育的内涵发展、均衡发展和持续发展的迫切需要，浙江省宁波市海曙区教育决策者认为，必须建设现代学校管理新制度，以构建“教育议事会”制度为突破口，建立基于社区、家庭和学校三者互动的新教育制度，探索现代学校管理制度的基本内涵、基本架构与基本特征，总结现代学校管理制度构建、运行的一般性规律，创新学校管理体制，提高学校效能，解决在现行的学校制度下体制性越位、错位和缺位所产生的诸多冲突与矛盾，逐步营造指向良好教育生态的区域教育体系。
恰逢国家“十五”重点课题“基础教育阶段现代学校制度的理论与实践研究”总课题组正招募子课题成员单位，宁波市海曙区在叶正波副区长的直接领导下，出台“基于互动的现代学校管理制度的行动研究”课题方案，在区教育局局长王爱民的领衔下，成立区现代学校制度课题研究小组，由王飞副局长具体分管，操作科室为教科室。
课题的启动阶段，结合海曙区社会、经济的发展和学校教育实际，重点选择了广济中心小学实验校区和达敏学校为试点，二者分别代表普通学生、特殊学生的教育类型。2005年2月，海曙区正式成为“全国现代学校制度实验区”；一年中广济中心小学和达敏学校的教育议事会运行成效显著，组织结构日臻成熟。2005年4月10日，海曙区实验区举行隆重启动仪式，朱小蔓、郑增仪、华长慧等专家、领导出席。“基于学校社区家庭互动的现代学校管理制度的叙事研究”课题在海曙区推广实施。2006年9月以来，课题学校承担的子课题研究陆续结题，各自取得了丰硕的科研成果。2006年年底，在两个试点学校的基础上，课题学校陆续成立适合自己的教育议事会，全区19所学校都成立了不同类型的教育议事会。
“十一五”期间，海曙区教育局徐健局长主持举行了成果推广会；“十二五”期间，徐德荣局长推动进行区域全面深化，出台了区域考评方案《海曙区“教育议事会制度建设成果奖”考评细则》，形成了每两年评选一次现代学校，建设先进单位与个人的制度等。
2006年，徐晓虹执笔了关于教育议事会的叙事故事，2007年，不断进行修改；2008年，应中央教科所（2011年改为中国教科院）总课题组的紧急要求，为了在全国现场会上将教育议事会的初期成果加以推广，徐晓虹又执笔了《教育议事会建设指导操作手册》，由浙江教育出版社出版。2011年，叙事专著完稿，丁钢将书名定为《教育议事会：一种指向教育生态的微观教育管理制度的变革》，交付北京师范大学出版社出版。
上述两本书的区别在于，一本采用教育叙事的方法，只是对海曙区两个试点学校的准教育实验进行详细生动的叙述，娓娓道来；而另外一本关于建设教育议事会的操作指导手册为图文版，运用简洁、直白的口吻，以说明、概述的笔法，总结全区20所课题学校有关教育议事会的实践经验，在理性概括的前提下，对建立、建设教育议事会或者类似组织进行具体的指导。
如果说，前面两本书的文体一本是说明文，一本是记叙文的话，那么本书可以界定为议论文，是一份论证性课题报告。当然，本书也是在前两书的基础上，运用科研课题报告的形式，从区域角度对45所学校、幼儿园成功构建、有效运作教育议事会的情况进行专题性总结和概括，特别是增加了2011年至2015年许多学校、幼儿园的成功案例，凸显了教育议事会在建设现代学校制度过程中的实践成效。
还有一个重大区别是，原来的两本书中隐去了真实的姓名，仅用符号代替，时过境迁，是该到解密的时候了。所以，本书主要采用解密的方式，原原本本，真实地透露故事的当事人与事件内幕，解读教育议事会的设计、成员、功能、作用等，包括失败的故事、不成功的类型，还有随着教育议事会的运作暴露出的各种教育政策的问题，以及对这些问题的思考。
总体上，本书以质的研究方法，开展区域现代学校制度课题研究，通过叙事的方式，呈现了宁波市海曙区实施教育议事会、教育协作理事会两种制度构建路径，以及对家庭、社区、学校三者互动的影响；基于三者互动的学校管理制度的基本内涵、基本架构、基本特征及三者的互动表现形式；本书就整合社区、家校资源的方式；学校章程、规划等典型规章制度的形成；政府宏观协调管理的内容等亦进行了创新性的探究。
依据两个代表性案例的真实情况，以及在最后成效部分45家学校、幼儿园九种类型教育议事会的成果展现，课题研究得出结论：以学校、社区、家庭三者互动机制为契合点建构起来的教育议事会（教育协作理事会），对推进在微观层面上进行的教育管理体制的变革，构建区域教育的生态模式具有指向性意义。
本书共分六章，第一章围绕学校的四大类典型性真实冲突，阐析了当前教育管理体制在微观层面中存在的各种失衡现状。其实，这些冲突与矛盾正以不同的细节与版本，在全国各地的学校上演着，这些问题构成了海曙区实施现代学校制度建设、落脚到构建教育议事会最真实的动力。
第二章以广济中心小学世纪苑实验校区为样本进行叙事研究。作为教育议事会第一任提案部部长的当事人，徐晓虹将教育变革中的故事搬置于悬念化的戏剧舞台，其戏核是矛盾冲突。广济“学校教育议事会”这一“三位一体”的创新制度，其张力在于唤醒了每个角色的社会意识，通过积极的服务与合作、承诺与约定，不仅化解了矛盾与冲突，而且建构了合适的利益表达机制，提升了学校、社区和家庭的利益联动，整合了三种资源之自主、和谐之效用。
第三章以对特殊儿童进行特殊教育的达敏学校为叙事研究范例。作为入校整整一个月的观察者、采访者，徐晓虹叙述了达敏“学校教育协作理事会”制度的建立与完善过程，持续地揭示了从“生存教育”到“生命教育”到“融合教育”之生态教育的逻辑必然性，实现以教学活动为纽带，将课堂设在真实的社区生活中，为特殊儿童的成长寻求多方背景的理解、支持和帮助，开放互动的机制将三者资源有效融合，为特殊教育赢得了围墙外广阔的发展空间。
第四章叙述了课题研究的必要性，与本研究相关的背景，如教育生态理论、国外教育微观制度和我国正在进行的现代学校制度建设等；实施本研究所在区域的基本情况；本研究的研究方法，如运用叙事研究，结合调查研究、形成性研究并采用观察法、问卷调查法、人类学田野考察法、经验总结法等主要研究方法及研究过程。
第五章是教育议事会有效运作指南，针对海曙区课题研究总结出来的九种教育议事会的类型，提出起草修改章程、选择主席与成员、确定议事原则与内容，以及有效运作的主要制度，包括上级行政给以教育议事会的保障条件等。针对这些内容，本书还提供了具体的参考模板。
第六章依据海曙区45家教育议事会各自的运行实践经验，解读现代学校制度海曙样本，最后相应归纳出理论成效与实践成效，得出结论：教育议事会开启了对学校公益性组织社会治理结构的探索；从制度上保证学校—家庭—社会形成真正的教育共同体；为学校民主办学、开放办学提供了一种制度模式；更为构建和谐的教育生态环境践行出独特的范本。
中国教育科学院研究院 陈如平
2017年1月3日