上QQ阅读APP看书，第一时间看更新

重大项目社会稳定风险评估主体间关系研究

——基于文本的实证分析本文系“四个一批”人才基金项目“新常态背景下的公共政策社会风险评估”（编号为中宣干字〔2016〕49号）、国家社会科学基金重点项目“基于政治系统视角的重大事项协商沟通机制研究”（项目编号为16BZZ052）的阶段性成果。本文的早前版本曾在2016年11月11日中山大学召开的“中国公共管理学术年会暨第二届公共管理青年学术论坛”研讨会上进行了公开宣读，感谢陈那波等学者和匿名评审人提出的建设性修改意见。

朱正威石佳郭雪松白鹭朱正威，西安交通大学公共政策与管理学院教授，研究方向：风险治理、公共安全；石佳，西安交通大学公共政策与管理学院博士研究生，研究方向：风险治理，应急管理；郭雪松，西安交通大学公共政策与管理学院教授，研究方向：公共安全、系统科学；白鹭，西安石油大学党政办公室。

摘要：重大项目社会稳定风险评估（简称“稳评”）机制是在风险社会背景下，预防和化解社会矛盾的顶层设计。其中评估主体贯穿稳评的各个环节，明确认识主体类别、厘清主体间关系类型、探明主体结构特征等对于促进决策科学化、健全稳评机制、指导稳评实践均有重要意义。因此，本文以72份重大项目稳评文件和20份稳评报告为样本，利用内容分析法梳理出稳评主体间的关系类型和现状；而后利用社会网络，对各类主体在不同关系类型网络中的结构进行可视化分析，并对不同关系网络的结构特征进行了纵向比较，对各类主体在稳评过程中发挥的作用及其出现差异的原因进行了解释。最后，针对研究结论提出了完善稳评工作和主体间关系的对策建议。本文主要结论如下：①稳评主体间关系以合作关系为基础，进一步细分为组织协调关系、监督指导关系、责任追究关系等三种形态的子关系类型；②主体间“权力-责任”格局虽已初步形成，但与其配套的责任追究机制有待进一步完善；③主体间治理模式以“政府主导型”为主，公众监督、参与水平亟待加强。

关键词：社会稳定风险评估评估主体主体间关系社会网